波兰如何战胜高失业

高失业率是1989年波兰经济转轨带来的最严重后果之一。据有关资料，波兰失业率在1993年9月达到高峰时，失业人数有289万，失业率高达16．4％。

1993年9月，由波兰民主左派联盟和农民党组成的执政联盟上台伊始，就把减少失业确定为最重要、最紧迫的任务之一，并采取一系列措施有效地降低了失业率。1994年失业率即从上年的16．4％降至16％，此后失业率年年下降，今年5月底降至9．8％。短短4年时间，波失业人数从高峰期的289万降至172万，减少了117万人。从此波兰总算摘掉了“欧洲高失业国”的帽子。

波兰劳动与社会政策部新闻发言人卡斯普扎克在接受本报记者采访时回顾了波兰战胜高失业的过程和经验。

新政府执政后，国家劳动局立即制定了扩大生产就业和减少失业纲领，并从国家预算中拨出专项资金用于缓解失业问题。纲领规定，允许用奖学金方式给未就业的大学毕业生发放补助，以作为其再培训或继续学习的费用。同时规定给那些因关闭陈旧工业致使就业困难的地区以特殊补助。

与此同时，波政府通过对高失业地区在资金投入方面予以倾斜、建立经济特区、大力发展中小企业和积极鼓励创建第三产业等方式加速发展地方经济，完善社会经济结构，给失业者提供越来越多的重新就业机会。从波全国范围看，失业率很不平衡，北方一些省份高达20％以上，而华沙市和华沙省仅2．9％，卡托维兹省为6．5％。根据政策，国家在资金投入上对前者予以适当照顾。为了深化改革，加速发展地方经济并扩大就业，近几年波在全国各地设立了10多个经济特区，中小企业和第三产业也如雨后春笋般发展起来，为众多失业者提供了就业机会。其中，仅中小手工业工厂就吸收了18万青年就业。

此外，波政府强化了失业登记手续，以便有关部门根据失业者的特长重新安排工作，或根据社会不同需要和个人特点对其进行职业培训，以利其再就业。据有关资料，仅1997年11月底12月初，波全国就有1．4万人从职业培训班结业，走上新的工作岗位，2．9万人继续接受培训，1．6万人开始接受易于就业的新职业培训。